集安市现代农业产业园打造中国人参产业国际竞争的主力军

时间:2019-2-11 分享到:

人参,有“百草之王”之美誉,位居“东北三宝”之首。然而在国际人参市场竞争中,却处于下风,同样的人参,韩国正官庄售价10倍于国产人参。作为中国人参之乡、全国边条参唯一产区、世界最优质人参产区,集安有近500年人工栽培人参历史,全市财政收入的31.9%和农民人均可支配收入的60%直接或间接来源于人参产业。集安市国家现代农业产业园肩负着捍卫我国人参宗主国地位,重新赢得国际人参产业竞争优势的历史使命。

一、加强组织领导,常抓不懈促发展

一是创新管理方式。自2006年起,集安市相继成立人参产业推进组、人参特产业发展中心等专门机构,不断探索推进人参特产业发展组织管理模式,2015年市委市政府成立人参现代农业产业园后,成立了以市委书记、市长任组长的领导小组,统筹协调相关重大建设举措,及时解决重大问题。在集安市人参特产业发展中心基础上,设立人参现代农业产业园管委会,由主管副市长任主任,全面推进产业园创建各项工作。设立集安万资投资公司,负责产业园基础设施、公共服务设施等投资建设等工作。充分发挥通化人参产业协会、山参协会、清河人参商会等民间组织作用,传递行业信息、服务人参经济发展。形成了“领导小组+管委会+独立国资开发公司+产业协会”四位一体的组织领导与运行管理工作架构。特别是为强化“一心”(人参交易中心)建设,把开发区管委会整体搬迁到清河镇,全力推进清河人参小镇和人参交易中心建设。

二是科学规划布局。聘请高水平咨询团队,高标准编制人参产业园发展规划,确定“一核一心七基地”产业布局,在太王镇建设人参精深加工核心区,在清河镇建设人参交易中心,在7个镇建设标准化种植基地,科学布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块,举全市之力发展人参特产业,着力建设规模化人参种植大基地,培育人参加工大集群和大品牌。

三是加大支持力度。长期以来,国、省、市各级政府对“百草之王”人参都给予了大力支持。吉林省自2010年实施人参产业振兴工程,制定了《吉林省人参产业条例》,以地方法规的形式强化对人参产业的规范管理。产业园创建以来,市委市政府专门研究出台了《关于加快推进集安人参现代农业产业园建设若干政策》,在用地、财政、金融、科技、人才等9方面给予密集、高含金量的政策支持,推动产业园不断发展壮大。

二、强化创新引领,培育发展新动能

一是强化创新平台建设。以企业为主体,积极推进农科教、产学研大联合大协作。康美新开河公司与中国农科院特产研究所、吉林农业大学合作共建国家人参加工技术研发专业研究中心。百济堂参业与中国农科院张亚玉研究团队建立长期合作。益盛、康美、大地参业等公司与吉大、吉林农大、长春中医药大学、北华大学等科研教育单位广泛合作。人参国家检验检测中心项目有序推进。集安人参研究所仪器设备全面更新,创新条件大幅改善。

二是强化创新创业人才队伍建设。出台一揽子人才新政,务实推进人才工作。强化高端智力支持,邀请中国农科院特产所、吉林农大、长春中医药大学等人参领域专家,成立了人参产业专家顾问委员会。强化专业技术培训,先后开展人参种植技术培训4次,培训1000余人。同时,把人参发展所需人才列入全市急需紧缺人才招聘计划,目前已引进西北农林科技大学等4名优秀本、硕毕业生。评选支持2个人参重大科技项目研发人才团队;引导创业人才创办人参企业、合作社、家庭农场176户。

三是持续加大科研投入。2018年,益盛、康美、百济堂等企业承担国省市级科技项目9项,投入研发资金7713万元(其中财政资金2030万元,企业投入5683万元),同比增长429%。

开创的非林地人参栽培技术,破解了伐林栽参与长白山林地保护的矛盾;制定修编8项人参国标、行标,取得41项专利,选育4个人参新品种,开发人参医药、保健品、食品、化妆品4大系列600余个深加工产品,人参根、茎、叶、花、果全部开发出药准字号产品。人参领域专利数量和新品种数量全国第一,农业科技贡献率达到70%,引领全国人参产业发展。

三、延伸产业链条,融合发展增效益

一是推进农文旅协调发展。注重人参文化传承发扬,与高句丽文化等旅游资源融合互动,开发人参文化旅游产品,提升产业效益。现已建成国内唯一的野山参博物馆。认定2项非物质文化遗产,许东瑾被认定为国家非物质文化遗产人参炮制技艺代表性传承人。制作了《国参传奇》《参娃与天池怪兽》等动漫产品,举办了“清河野山参节”“长白山人参美食大赛”等节事活动,开辟了“人参之路”旅游线路,开通人参主题北京至集安旅游专列,年接待游客150万人次。

二是推进产加销融合发展。通过建设标准化人参种植基地,引进和培育新型经营主体,建立完善加工产业集群,引进中国500强企业——江苏澳洋集团,打造具有国际视野的野山参交易中心,提升清河人参交易市场规模、水平和影响力。将人参特产品营销与旅游业深度融合,仅2017年国庆黄金周人参销售额就突破1亿元。打造“长白山人参”公用品牌和“新开河”“益盛汉参”等一批知名品牌,实现产加销深度融合、价值链快速升级。2017年,益盛汉参化妆品实现销售收入3亿元、税金4132万元。

三是推进产城融合发展。将人参产业发展与特色城镇建设有机结合,以清河人参小镇列入国家第二批特色小镇创建名单为契机,从规划到建设均突出人参主题,通过产业园项目资金拉动,引进江苏澳洋、长春中庆等战略投资者,全力打造清河人参小镇。

四、创新联结模式,带农致富奔小康

始终坚持姓农、务农、为农、兴农,把农民增收放在首要位置。产业园内企业、合作社、农户等经营主体之间建立了订单合同、流转聘用、土地入股、资金入股、转移就业等机制,形成了“保底+分红”、入股分红、租金和劳务收益等多样化的农民增收模式。2017年,产业园内农民人均可支配收入达18900元,高于全市平均水平46%。典型模式主要有:

一是“企业+村集体组织”订单合同型联结模式。以益盛药业为代表,村集体组织与企业签订购销合同,约定最低保证产量,确定最低合同价。企业组织技术力量指导村集体组织,严格按照人参GAP要求建设种植基地,到期按合同收购人参,当市场价格高于合同价时,收购价格随行就市,实现村集体组织与企业互利共赢。益盛药业通过该模式带动8个村集体组织1000余户农民增收5000余万元。

二是“企业+基地+农户”流转聘用型联结模式。以大地参业公司为例,通过与村委会签订土地流转协议,整村流转宜参地,统一规划,统一种植管护,承担全部物料投入,建立标准化人参种植基地。同时,与约400户农民签订田间管理承包合同,约定承包劳务费用和目标产量,对超产部分,与农户四六分成,农户得60%,保证农户分享增值收益。通过该模式带动就业500人以上,人均年增收3万元,5年后户均一次性分红可达35万元。

三是“合作社+农户”土地入股分红型联结模式。农户自发成立专业合作社,以各自土地入股,抱团发展人参产业。合作社外联龙头企业和市场,提高销售议价能力;内联每家每户,统一为农户提供技术服务、农资采购等,聘用有经验的社员进行田间管理,构建“利益共享、风险共担、按股分红”利益联结机制。佳利合作社采取该模式,带领120名成员年分红430万元。

四是“企业+农户”技术分红型联结模式。龙头企业和种参技术能人签订技术分红合同,龙头企业承担土地流转、种植费用、雇工费用等全部成本,由技术能人组织和指导当地农民科学管护,提高人参品质和产量。超产增收及超过约定品质增收部分,技术能人与企业五五分成。百济堂参业通过此模式带动参农人均年增收约2万元。

目前,集安国家现代农业产业园已发展成为全国人参种植基地最大、全国人参精深加工能力最大、精深加工程度最高、林下山参交易规模最大、人参创新成果最丰富的产业园,与中国人参产业发展战略的领跑者、中国人参产业国际竞争的主力军和中国人参产业走向标准化、规模化、品牌化、国际化的先导区的战略目标愈加接近。

(来源:凤凰网吉林综合)

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