集安市人参产业实现创新突破发展

时间:2020-11-22 分享到:

  近些年来,集安市委、市政府对人参产业发展一直高度重视,随着集安人参研究所对非林地(农田)栽参技术的攻破和示范推广,吉林省人参产业振兴工程的全面启动实施,通化市、集安市作为人参主产区,也先继出台了《扶持人参产业发展暂行规定》《关于加快推进集安人参现代农业产业园建设若干政策》等系列政策措施,从用地、财税、金融、保险、科技、人才、绿色发展、品牌培育、基础设施等方面给予高密集、高含金量的政策支持,全市人参产业实现了跨越式发展,并取得了一系列成绩。2017年8月集安市清河镇被评为国家级人参特色小镇,2018年12月吉林省集安市现代农业产业园被国家农业农村部和财政部认定为首批国家级现代农业产业园。2020年2月被遴选为集安人参中国特色农产品优势区。集安人参产业进入了快速发展的新时期。预计2020年集安市参业产值可达70亿元,比2016年增长17%。

  抓载体、建平台,打造人参产业领跑者。坚持把国家现代农业产业园创建作为实施乡村振兴战略的重要抓手,高位统筹,积极谋划。一是强化组织领导。集安市成立了以市委书记、市长任组长的领导小组,设立人参现代农业产业园管委会,高位统筹,强力推进创建工作。二是制定政策措施。在用活用好上级扶持政策的基础上,又制定出台了《扶持人参产业发展暂行规定》《加快推进集安人参现代农业产业园建设若干政策》等,从用地、财税、金融、保险、科技、人才、绿色发展、品牌培育、基础设施九方面给予高密度、高含金量的政策支持,推动产业园不断发展壮大。

  抓链条、优环节,推动人参产业提档升级。依托集安人参国家现代农业产业园1.2亿元的奖补资金,集安市实施了非林地老参地再利用研究与示范等14个项目,并设立3000万元的人参产业发展基金和1000万元的信贷担保基金,撬动社会资本10亿元参与产业园建设,推动了人参种植、精深加工、质量保证、科技研发、文化普及等环节全面转型升级。2019年,集安人参全产业链实现产值68.45亿元。在种植方面,率先在全国破解了非林地栽参技术难题,实现了人参种植由林地向农田、由粗放式向标准化的转变。目前,集安市人参留存面积16.62万亩,鲜参年产量5800吨,约占全省的1/7、全国的1/10。在加工方面,开发出了人参药品、食品、保健品、化妆品等600余种产品,实现了人参根、茎、叶、花、果的全株开发利用。特别是实施了益盛汉参产业园、康美新开河人参产业园、清河人参特色小镇等项目,为人参产业蓬勃发展奠定了坚实基础。在流通方面,全国最大的山参交易市场—中国·清河(澳洋)野山参国际交易中心已落成投入试运行,9月份正式投入运营,今年人参交易额有望突破30亿元。在品牌方面,“新开河边条人参炮制技艺”被列入国家级非物质文化遗产名录。另外,集安市开通了北京至集安“参”呼吸旅游专列,成功举办了2019年中国农民丰收节系列活动暨吉林集安·清河野山参节,成为全国70个直播地之一,受到了广泛好评,集安人参的品牌效应正逐步释放。

  抓融合、促增收,充分释放产业园辐射带动作用。在创建集安人参国家现代农业产业园过程中,集安市注重发挥龙头企业、合作社的带动作用,不断探索多元化生产合作模式和利益分配机制,努力拓宽农民增收渠道。目前,集安市农民人均可支配收入的60%直接或间接来源于人参产业。一是建立订单合同型联结模式。由龙头企业与农民合作社签订购销合同,企业按市场价格收购,切实保障了参农的利益。如益盛药业与6个农民合作社签订人参订单生产合同,预计到2022年可带动参农增收5000余万元。二是建立聘用分红型联结模式。由龙头企业与村集体签订土地流转协议,企业负责对土地进行打捆整合、统一规划,建设标准化人参种植基地,并与农民签订田间管理承包合同,约定承包劳务费用和目标产量,对超过目标产量的部分,企业与农户四六分成,保证农户最大化分享增值收益。如大地参业与500余名农民签订了管理承包合同,每年支付人均3万余元的管理费用,预计到2022年每户参农还将一次性分红35万元。三是建立土地入股分红型联结模式。农户自发成立专业合作社,以土地入股方式,抱团发展人参产业。合作社外联龙头企业和市场,提高销售议价能力;内联每户参农,统一提供技术服务、农资采购等,并聘用有经验的社员进行田间管理,构建“利益共享、风险共担、按股分红”的利益联结机制。如头道镇120名农民自发成立人参专业合作社,2019年人均分红3.6万元。四是建立技术分红型联结模式。龙头企业和种参技术能人签订技术分红合同,龙头企业承担土地流转、种植费用、雇工费用等全部成本,由技术能人组织和指导当地农民科学管护,提高人参品质和产量。超产增收及超过约定品质增收部分,技术能人与企业五五分成。集安市百济堂参业通过此模式带动参农人均年增收2万元以上。

  未来,集安市将以人参国家现代农业产业园为依托,借力长白山人参产业集群项目建设,补齐人参精深加工不足的短板,加强人参产品研发,健全质量监管体系,大力弘扬人参文化,科学规范发展人参产业,引领长白山人参走向世界,为吉林人参产业振兴作出应有的贡献。

来源: 集安市政府

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