在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真落实党的十九届五中全会精神之际，一次事关白山新一年经济社会发展的会议如期而至。
12月30日，白山市委经济工作会议召开。会议总结2020年全市经济工作，研判发展形势、抢抓发展机遇、坚定发展信心，打好振兴发展的主动仗，部署2021年经济工作，不断开创中国绿色有机谷·长白山森林食药城建设新局面。会议传递出信心和决心，新时代白山绿色转型全面振兴高质量发展盛景可期！
白山市经过多年的转型实践，确定了“一谷一城”发展战略，核心就是走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，符合未来发展趋势和政策导向，也是引领白山绿色转型全面振兴高质量发展的必由之路。
当前，白山正面临东北振兴的政策机遇、新发展格局的融入机遇、国家重大战略的对接机遇、产业升级的趋势机遇。加之“十四五”时期，高铁、高速、东北边境风景道的建设，国家可持续发展议程创新示范区、全域国家生态文明建设示范市、“两山”基地以及国家级农业绿色发展先行区的创建，为白山高质量发展提供了难得契机、带来了历史机遇。全市上下将进一步增强机遇意识和风险意识，抓住机遇、应对挑战，以一往无前的勇气和魄力推动“一谷一城”建设取得新成效。
宏伟的蓝图要用奋斗变成现实，动人的诗篇需要用汗水滋润和书写。白山各界纷纷表示，将坚决响应市委的召唤，迅速行动起来，勠力同心、真抓实干，只争朝夕、开拓进取，不断开创“一谷一城”建设新局面，以优异成绩迎接建党100周年。
聚焦点
2020年主要工作回顾
会议提出，2020年，面对前所未有的疫情冲击和持续加大的经济下行压力考验，在党中央和省委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。
疫情防控成效显著。成立党政主要领导任双组长的疫情防控工作领导小组，组建9个工作组和2个专家组，压实“四方责任”。落实常态化疫情防控举措，适时出台45个防控通告，启动发热门诊14个，定点医院7个，核酸检测机构达15家，日最大检测量1.4万份，全市暂无确诊病例，疫情防控取得重大战果。
经济运行企稳回升。前三季度地区生产总值同比下降2.6%，降幅较上半年收窄1.8个百分点，经济回暖态势逐步显现。产业结构更加优化，绿色食品、医药健康、全域旅游、矿产新材料和现代服务业“新五样”占GDP和财政收入比重分别达62.1%和55.2%。项目建设稳步推进，实施5000万元以上项目156个，完成投资109.3亿元，向上争取预算内资金13.1亿元。工业经济回稳向好，实施“工业服务专项攻坚”等行动，为企业减税降费7亿元，规上工业增加值降幅逐月收窄，前三季度规上工业企业实现主营业务收入134.6亿元。
改革开放创新扎实推进。创新驱动深入实施，新增高新技术企业9户，“小巨人”企业8户，科技型中小企业达39户。持续开展“院士专家白山行”等活动，创建13个区域特色创业孵化公共服务平台，科技服务水平显著提高。改革助力作用凸显，完成9大领域123项重要改革任务，形成16项重要改革成果。对外开放纵深推进，白山海关正式开关，省级长白边境经济合作区获批。招商引资成效明显，实际利用外资同比增长48%。预计全年完成进出口总额10.3亿元。
三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚如期完成，建档立卡贫困人口全部脱贫，靖宇成功“摘帽”。污染防治扎实推进，预计全年优良天数比例达95%以上，水环境质量连续三年保持全省领先。防范化解金融风险能力不断增强，全市不良贷款比例降至7.55%。
营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，100个高频事项实现“最多跑一次”，不动产登记业务全部实现“立等可取”。市场主体登记实现全程电子化，企业开办时间压缩至1个工作日，市场主体更加充满活力。预计全市中小企业和个体工商户分别达到1.7万户、9.3万户，同比增长10.1%、4.8%。
城乡环境日益改善。持续开展“净畅绿亮美”五化工程，完成4条黑臭水体整治，城区供水、南山垃圾场、生活垃圾焚烧处理、老旧小区改造等项目扎实推进，城市更加宜居。全面改善农村人居环境，新增“标兵村”100个、“示范村”125个、“达标村”90个，省级美丽乡村达到44个，农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”实现全覆盖。
群众获得感幸福感安全感不断提升。城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率3.97%，农村劳动力转移就业9.9万人。教育、医疗、社会保障等公共服务能力稳步提升。扫黑除恶专项斗争扎实推进，社会治安持续好转，被列为全国首批市域社会治理现代化试点城市。深入开展安全生产集中整治行动，各类事故起数同比下降46.3%，信访积案有效化解，边境管控全面加强，社会大局保持和谐稳定。
聚焦点
确保“十四五”良好开局
2021年，是我国社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，也是白山“一谷一城”建设的关键之年。
2021年，全市经济工作总的思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以习近平总书记对吉林工作重要讲话重要指示精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，打造新发展优势，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持扩大内需战略，强化科技创新支撑，全面深化改革开放，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好地统筹发展和安全，紧紧抓住推进东北振兴发展的历史机遇，按照省委“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局要求，坚持生态立市、产业强市、特色兴市，深入实施“3331”发展战略，以建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城为核心战略安排和总体引领方向，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，规模以上工业增加值增长7%，地方级财政收入同比增长3%。实际工作中，将坚持稳字当头、稳中求进、务实进取、担当作为，全力推动经济平稳健康发展。
做好明年经济工作，会议强调要重点把握以下5方面原则：
始终把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，打造新发展优势。聚焦“一谷一城”建设，谋划实施一批具有全局性、引领性、标志性意义的重大事项、重大平台、重大项目，推动资源优势转化为经济优势、发展优势。
始终努力在危机中育先机，在变局中开新局。发扬敢于斗争、敢于胜利的品格，做到临危不惧、危中寻机，开拓进取、开辟新局。筑牢“稳”的基础，稳住经济基本盘，实现稳中求进；保持“进”的态势，下好创新先手棋，赢得发展主动权，加快推动绿色转型全面振兴高质量发展。
始终坚持问题导向、目标导向、结果导向。聚焦发展不平衡不充分问题，对照“十四五”规划和二〇三五年远景目标，咬定目标不放松，抓重点、补短板、强弱项，着力解决制约实现高质量发展的突出矛盾，不断推动经济全面协调可持续发展。
始终牢固树立底线思维，统筹发展和安全。增强忧患意识，更加注重防范化解重大风险，坚决守住安全发展底线。
始终保持战略定力，增强发展信心，鼓足前进干劲。坚定战胜困难的信心，保持奋发进取的干劲，坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移沿着习近平总书记指引的正确方向前进。
具体做到7个突出：
突出产业转型升级，提高发展质量和效益。发挥生态资源优势,加快发展有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业,提供更多优质生态产品和服务。推进生态产业化。发挥比较优势，充分用好青山、矿泉、森林、空气等优质资源，加快发展绿色生态产业,推进一二三产深度融合，释放生态效益和红利。突出发展绿色食品、药品、保健品等产业，重点推进长白山中医药博览园、农夫山泉二期、肽谷生物、靖宇无公害食用菌等项目建设，扩大“白山·绿之康源”美誉度和影响力。突出发展全域旅游，以建设生态旅游创新发展引领区为统领，持续办好“白山之夏”“白山之冬”旅游季活动，加快抚松漫江文旅小镇、长白千年崖城风景区、靖宇南山滑雪场、江源大青沟康养综合体、浑江龙岗山樱花谷等项目建设，打造一批凸显白山生态、冰雪、红色旅游特色的景区度假区、精品路线和网红打卡地，提升旅游产业发展层次和水平。突出发展康养产业，推进健康与养老、旅游、健身休闲、互联网有机融合，加快抚松雪域温泉度假小镇、怡康国际养生文化城等项目建设，打造一批以健康产业为核心的健康养生、温泉休闲、生态体验、体育健身、森林避暑等特色小镇。推进产业生态化。突出节能减排，优化传统产业发展路径，发展低碳清洁型产业，全面淘汰落后产能。积极推进工业领域节能降耗、清洁生产、资源综合利用，加快生态环保材料产业园、东北纸都循环经济产业园等项目建设，有效降低工业资源消耗量及污染物排放量。推进项目园区化。发挥园区项目集群、资源集约、企业集聚作用，把园区建设作为产业转型、高端发展的战略平台。加快综合型园区建设，全面推进白山经开区新区、高铁新城、松湾新区、泉阳新区等建设，提升新城（区）要素集聚能力，大力发展高端产业和总部经济，推进基础设施和配套设施建设，推动新城（区）与周边地区组团发展。加快绿色食品产业园区建设，深化与高校、科研院所合作，推进浑江生命健康、砟子食药用菌、靖宇蓝莓等园区建设，打造一批以山野菜、食用菌、蜂蜜等特产加工为主体的生产基地。加快医药健康产业园区建设，推进浑江医药高新技术、江源食药科技、临江医药健康、抚松人参、靖宇长白山生态健康、长白医药健康等“六大产业园区”建设，吸引更多知名企业入驻。加快硅藻土产业园区建设，深化与中建材等战略合作，推进资源整合，有序开发，引导企业在新材料、新装备、生物医药等领域加大科研攻关，重塑产业链、创新链、价值链。推进产业数字化。加快“数字白山”建设，大力发展数字经济，布局5G通信网络，鼓励矿泉水、绿色食品等企业开展物联网技术应用示范，支持医药健康企业开发应用数据采集终端，发展智能监测、全产业链追溯、健康大数据分析等工业互联网新应用，培育转型升级新动能。
突出科技引领作用，深入实施创新驱动发展战略。强化理念创新。突出科技引领供给侧结构性改革、支撑产业转型升级这一主线，以提升科技创新能力和加速科技成果转化为目标，持续加大创新研发投入，推进资源深度开发和产业链条延伸，激发绿色转型发展内生动力。强化产业创新。在绿色食品、医药健康、矿产新材料等优势产业领域精耕细作，重点突破“全生物降解地膜开发”“农产品全流程可追溯体系建设”“珍贵野生物种驯化与繁育”等一批关键、核心、共性技术，开发一批高新技术产品，推动产业提档升级。强化企业创新。建立促进科技创新要素向企业集聚的体制机制，支持施慧达、葵花等龙头企业实施一批重大科技攻关项目，提升企业自主创新能力。大力推进产学研深度融合，通过引进技术、人才、项目，打造协同创新平台，支持自然王国、喜丰等重点企业建立技术转移中心，加速科技成果转化步伐。实施科技企业培育行动，培育高新技术企业、科技“小巨人”企业10户以上。强化人才创新。持续推进“院士专家白山行”活动，谋划建设“院士工作中心”，柔性引进高端智力。继续实施“企业家素质提升工程”“名校优生工程”，为经济社会发展注入新活力。
突出持续扩大内需，积极融入国内大循环。扩大有效投资。及时了解和把握国家产业政策和项目信息，准确掌握投资动向和重点。提高投资效益，保持投资合理增长。重点推进交通、能源、农林水利、社会事业、冷链物流等项目建设，促进产业和消费“双升级”。推动投融资体制改革，加强政府引导，激发民间投资活力。加快项目建设。对明年计划实施的180个5000万元以上新开工项目，力争一季度完成规划、土地、资金、审批等工作，推动项目尽早开工建设。强化项目谋划储备，确保新谋划5000万元以上项目280个，滚动谋划亿元以上项目140个，转化率达30%以上。挖掘消费潜力。推进鑫德网红直播街区、万达广场、水韵广场等消费项目建设，满足多层次消费需求。深入实施消费扶贫行动。深化与光明集团、申东集团等企业合作，对接天猫、京东等线上平台，打响“绿色有机”品牌。
突出深化改革开放，释放发展活力动力。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，加大“照后减证”力度，构建服务事项标准化办理、全程化监控、“好差评”闭环体系。提升“一网通办”服务能力，打造全省一流营商环境。统筹推进生态文明、医疗卫生等重点领域改革，让改革活力充分释放。激发民营经济“新活力”。支持“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，培育重点项目和骨干企业，帮助中小微企业做优做强。落实减税降费、金融稳企等各项政策，推动民营经济发展再上新台阶。拓宽开放通道，积极配合沈白高铁白山段建设，完成沿线征收工作。全力做好市综合客运枢纽、北绕越、西出口连接线等项目前期准备工作，扎实推进白临高速、抚长高速、东北边境风景道和临江、长白口岸桥建设，构建立体交通网络，促进对外开放互联互通。大力开展招商引资，力争在绿色食品、医药健康、旅游等产业引进有实力的战略投资者。强化产业链招商，引进一批延链、补链、强链项目，推动产业集群发展。
突出城乡深度融合，推动区域协调发展。提升城市功能和品位。全力建设“宜居、宜业、宜游”的现代化生态城市。完善城市基础设施建设，加快推进长白山植物园、城市排水防涝、向江路公铁立交、城区供水等项目建设，补齐城市建设短板。推进城市更新行动，加快老旧小区改造，做好“人、水、绿、线、面、广”六篇文章，让老居民过上新生活。加强城市综合环境整治，推进城市固体废弃物再生利用，加快污水处理厂扩建、餐厨废弃物资源化和生活垃圾焚烧发电项目建设，确保明年投入运行。提高城市精细化管理水平，开展城市管理提升攻坚年活动，努力为群众提供优质高效的城市公共服务。深入实施乡村振兴战略。以整市创建国家级农业绿色发展先行区为契机，打造产业兴旺、生态宜居、生活富裕的现代化乡村。做大做强参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂、渔九大特色产业板块，支持特色园区和农产品优势区建设，打造“六区多园千企”产业集群，构建立体多元复合的产业空间布局。夯实农业绿色底牌，开展土壤质量提升三年行动，力争明年土壤有机质含量大幅提高，耕地质量位居全省前列。启动绿色有机示范村创建行动，打造100个示范村，通过3年实现全域“绿色有机”。持续改善农村人居环境，打造美丽宜居乡村。推动城市与乡村同频共振、深度融合。大力发展生态农业和绿色产业，为城市发展提供良好生态和绿色食品。
突出绿色低碳发展，共建共享美丽白山。毫不动摇地坚持“两山”理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，探索实践人与自然和谐共生、经济社会与生态环境协调发展的生态文明新模式。做好反馈问题整改落实，建立长效机制，加强督查督办和跟踪调度，坚决完成整改任务。打好工作提前量，做好第二轮中央环保督察准备工作。推进全域创建国家生态文明建设示范市和“两山”基地，深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，不断擦亮生态底色。
突出保障改善民生，提升人民生活品质。公开承诺办理一批民生实事，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。深入实施就业优先政策，实现城镇新增就业1.5万人以上。优先发展教育事业，办好人民满意的教育。补齐公共卫生短板，加快重大疫情救治基地建设，打造10个以上中医药市级重点专科，市中心医院争创三甲医院。繁荣文体事业，加快文体中心、白山大剧院等项目建设，承办好吉林省第八届民运会。完善立体化社会治安防控网络，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的“平安白山”。
聚焦点
为振兴发展提供有力保障
提高政治能力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治能力，提升政治素养，提高政治站位，把握政治方向，增强政治意识，加强政治历练。
提高学习能力。提升专业素养,树立终身学习理念，创新学习方式，坚持学以致用，用改革的精神、创新的思路谋划推进经济社会发展各项工作。
提高化解风险能力。统筹好发展和安全两件大事，全面防范化解各领域重大风险。
提高真抓实干能力。落实“严新细实”总要求，紧盯明年经济发展目标和“十四五”重点任务，以林、山、水、土、大气、环境、互联互通“七篇文章”和绿色食品、医药健康、矿产新材料、全域旅游、现代服务业“五大产业”为抓手，推动各项工作向“一谷一城”聚焦、各种资源向“一谷一城”倾斜、各类项目向“一谷一城”集聚，举全市之力打响绿色有机这张新名片，把白山打造成中国乃至世界的生态高地、绿色有机王国、中草药王国和康养旅游胜地。（王春宝）
来源： 吉林日报